第一把GPS监管锁(以下简称“监管锁”)在从黄岛口岸运抵烟台的进境肉类集装箱上正式启用,标志着由山东检验检疫局牵头研制的集装箱运输监管锁在黄岛检验检疫局首次试点成功。至此,山东检验检疫局和黄岛检验检疫局,能够通过各自的视频监控中心对货物的运输地点、时间、位置等情况进行全程适时监控,有效地预防了进境转异地货物逃检、漏检现象的发生,填补了一项运输过程监管的国内空白……
深圳局
今年4月30日,深圳检验检疫局接受国家质检总局部署的开展监管锁的试点任务后,该局党组对此予以高度重视,立即召开专门会议对试点工作进行研究分析,并决定先在蛇口和盐田两个分支检验检疫局进行试点。
截至目前,深圳检验检疫局已经对进出口集装箱成功加锁81批次。
据了解,监管锁在深圳的试点主要是生产高标号废纸和进口冻肉的两家企业。在试点过程中,深圳检验检疫局有关人士表示,监管锁的使用取得了一些明显的效果。首先,监管锁可以监控到整个集装箱运输的过程,使得检验检疫部门的查验时间和空间得以延伸。同时,监管锁作为原来物理锁的升级产品,其存储数据等功能也比后者更加先进。例如,如果在运输的过程中,监管锁遭到人为损坏,系统可以自动向检验检疫机构报警。而且,监管锁能够降低开箱查验比例,减少了口岸移箱,缩短了货物滞港时间,减轻口岸压力,节省了企业物流成本。
山东局
山东一共有12个海港口岸、4个空港口岸,进出口贸易涉及的敏感商品种类颇多,尤其是青岛口岸西移后,港口吞吐量加大,口岸执法把关的难度大。随着近年来进口非法肉类、出口非法夹带肉类等问题的出现,山东口岸检验检疫部门面临着严格把关和快速放行的双重压力。
为了应对这些压力,2004年底,作为国家质检总局推广监管锁第一家试点单位的山东检验检疫局,在业务量大、任务重、人员紧张的情况下,深入调查、结合实际业务情况详细论证,确定试点敏感商品为进口肉类、水产、水果等,并选择在黄岛检验检疫局首先进行监管锁的试点工作。
山东检验检疫局经过一年多的监管锁试点,取得了明显的效果。截至今年9月,山东检验检疫局在黄岛检验检疫局共对进口货物实施全程监管85批次,涉及的产品主要有冻墨鱼、冻鱿鱼、冻鸡肉等,货物的目的地主要为烟台、日照、威海等沿海城市。随着业务工作的开展和成熟,这一监控系统将逐步扩大应用到其他一些入境敏感商品中去。
山东检验检疫局有关人士表示,使用监管锁的好处主要有以下几点:首先,能够实现口岸局与内地局共同执法,严密监管,有效防止逃、漏检的发生,并可将陈旧的“事后管理”模式转变为全程监管模式,将事后处罚转变为主动管理。其次,可以进一步提高通关速度,并加大口岸的监管力度。而且,对于高风险货物进行加锁监管,系统也可以延伸到对于出口货物的管理中。第三,能够降低开箱查验比例,减少了口岸移箱,缩短了货物滞港时间,减轻口岸压力,节省了企业物流成本。

黄岛局试点现场
宁波局
宁波检验检疫局去年9月份开始使用监管锁,并于去年在宁波举行“大通关”会议时,向吴仪副总理汇报了监管锁的情况,监管锁的功能和效果得到吴仪副总理的肯定。据了解,截至目前,宁波检验检疫局监管锁已经使用了80多批次,运行效果良好。
宁波检验检疫局有关人士表示,进出口敏感货物全程监控系统是国家质检总局“大通关”的一个科研项目,是对检验检疫监管模式的一种探索。目前,宁波检验检疫局选择在余姚检验检疫局进行试点,主要产品涉及到部分进出口敏感产品比如塑料以及水产品。
监管锁经过一年多的试点,取得了良好的成效。监管锁的使用,使得检验检疫部门对于进境敏感产品的管理,由以前的事后处罚转变为在事前风险分析基础上的全过程监控,突出了重点,增强了针对性和有效性。此外,使用监管锁变多次查验为一次查验,减轻了检验检疫工作压力,同时,对于企业而言,产品可减少口岸查验时间,减少滞港费、调箱费等,其好处是不言而喻的。
在接受记者采访的时候,宁波检验检疫局相关负责人一再强调,该局监管锁的投放和使用,均是在国家质检总局的统一部署下开展的。但不可否认的是,目前在试点阶段,监管锁的投放和使用都是在小范围内进行的,其更多功能的实现,还有待于在进一步推广中得以完善。

宁波局试点现场